日出东方，何以至胜——从北方县级小城探中国信心

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　　不再拘泥于大城市，潮流的走向似乎正转向县域。

　　继江苏昆山、浙江义乌等一批千亿县城在经济上大放异彩后，旅游大军、音乐节、咖啡馆圣地先后涌入县城，甚至体育圈的超级联赛都在向四五线城市下沉。

　　县域的时代正在来临。

　　在聚光灯齐齐照向南方和中西部那些强势县城时，光束之外，还有一些坚韧、大气的北方县域城市也在书写着传奇。

　　这些如蒙古马一般步履坚毅的小城市身上，我们或许更能窥见中国的坚韧和信心。

　　

　　↑加快推进以人为核心的新型城镇化。

　　东胜，作为一座“说来话长”的城市，值得被看见。

　　来到这一内蒙古鄂尔多斯市的主城区，多少能察觉她的种种“不寻常”；距离沙漠仅40公里，却建有西北部最大的海洋馆；人口不足60万，却有146家酒吧、439家烧烤店；县级城市一枚，衣着考究、自信从容的年轻人随处可见。

　　这些矛盾冲突又和谐一体的元素混杂在一起，糅合成谜样的小城气象：既乡音乡土，又洋气开放；既是熟人社会，又行政效率极高；左手有矿，右手是高精尖。

　　多年来，一番内修外练，她成了经济榜单上靠前就座的常客，也踏勘出一种东胜经验。

　　它是中国式信心的微缩模型，也是中国式韧性根植在大地上的新绿。

　　作为正在崛起的新兴城市，阅读中国信心，不妨先翻开东胜这一页。

　　年轻人回来了

　　有时候，东胜能和北京、上海PK。

　　“不走了，总部就放在东胜。”28岁的王晧晨，是北京“现象级”餐馆春丽吃饭公司的老板，两年前因疫情撤离北京，打算回到老家东胜休整一段时日后再回京沪。但回来的两年里，他“捎带手”开的烤肉店从1家干到7家。

　　和当年离去时比，“东胜洋气了，年轻人多了。”

　　2014 -2017年间，鄂尔多斯经济大滑坡。煤价跳水、全民借贷资金链断裂、楼市崩盘，房子车子被大量抵债，遍地富翁成了遍地“负翁”。

　　曾经奔驰着悍马、玛莎拉蒂、保时捷等豪车，弥散着奢华气象的大小街巷，像褪去金丝华服一般，归于沉寂。

　　冻得最透的，是主城区东胜。

　　据统计，2005年以来，东胜区人口逐年攀升，在2014年到达峰值65.4万后一个急刹，调头向下，在2015年跌至57万。1年间，8万多人离开。

　　但王皓晨发现，越来越多的年轻人，从北上广回来了。

　　中医博士高亮的诊所，坐落在一条名叫“鄂尔多福”巷的小院儿里。院中一棵老树郁郁葱葱，“晚上树下支起茶桌，喝茶看星星。”

　　虽然在北京有房有业，但高亮回来，一是因为父亲年事已高；二则“看好东胜”。

　　最新数据，东胜区2022年末常住人口58.08万人，比上年末增加0.45万人。

　　如果在百度上搜索：我们为什么爱县城？网民给出的理由大体归结为：安静舒适，生活成本低，有人情味，有历史底蕴，自然环境优美，节奏慢，离家近。

　　

　　↑传统和新潮在这里碰撞。

　　东胜在这方面，可谓狠狠拿捏住了。

　　出行——东胜人口为58万，小型汽车保有量超过20万，不到3个人就拥有1台车，人们出行往往半个小时车程即可抵达。

　　房价——据安居客监测，今年5月新房均价为 7186 元/m2，相对大城市，购房压力骤减，且普通白领用月收入的1/4， 差不多就能供一套两室一厅。

　　收入——2022年，东胜区城镇常住居民人均可支配收入为55863元。这一水平放到全国31个省份排名中，能排到第四，仅次于上海、北京、浙江。

　　消费——东胜人口不足60万，却有146家酒吧、439家烧烤店。

　　

　　↑特色街区，带旺烟火气。

　　每当夜色低垂，大街小巷车水马龙，灯火璀璨，风格各异的大小餐馆如验钞机一样，吞吐着一波又一波的食客。

　　2022年至今，东胜累计投资2.13亿元，重点打造了8个网红特色商业街区。

　　“嘉嘉青创1980老街区”，是目前最炙手可热的网红地块。经翻新改造，这块原来的棚改区，被年轻人赞为“有北京三里屯的味道”。

　　“政府起了关键作用。”项目创始人尚晓伟透露，棚改区面积达13000平米，本是拆不动、拆不起的“烫手山芋”。2022年，政府牵头，通过市场化运作，对这里的102套棚改平房进行加固改造、整体出租。

　　这是城市主政者的智慧。在激活城市板块与改造老旧城区间，东胜主政者采取一种更加开放的姿态。

　　不断有新的城市空间释放出来，像海绵一样吸附着新的创业者。

　　小巷“鄂尔多福”也是新近的网红街区。项目负责人贾青说，这条巷子位于老城区，原本破破烂烂，危房遍布。2022年，政府出资整修水电道路，并引进市场化运作进行盘活，目前建成中医馆、民宿、小吃店等特色院落。

　　核心商圈的版图也在悄然变革。

　　眼下，东胜区第二个万达广场正在施工建设，预计年底封顶。一座县级城市同时拥有两座万达，这在北方几乎无出其右。

　　据东胜区政府部门透露，该项目早在2022年底即敲定，其时正值疫情尾声，国内经济前景不明，无论是官方还是民间，各方舆论普遍持不乐观态度。

　　对经济普遍看衰的氛围里，万达逆势而行，选择在县级城市再下一城，可见对东胜市场，对东胜人“买买买”的绝对看好。

　　“从项目筹建开始，东胜区政府成立了专班，区主要领导任组长，帮助我们推进这个项目，商务部门每周都在调度进度，帮我们解决困难。”鄂尔多斯万达广场二期项目负责人王利军说。

　　“引项目、留人才，重要的一条就是提高城市品质。”东胜区区长韩涛介绍，近年来，东胜加快推进以人为核心的新型城镇化，着力发展生活性服务业。

　　创新消费场景与新的业态，驱动消费增量，在当地政府一系列创新举措下，东胜经济活力充满张力。

　　从消费看，今年一季度，东胜区实现社会消费品零售总额 57.69亿元，同比增长 6.7%，总量居鄂尔多斯市第一。按消费类型分，商品零售额 51.39亿元，同比增长 5.5%;餐饮收入 6.3亿元，同比增长 17.7%。

　　从投资看，一季度，东胜区固定资产投资同比增长29.9%。其中第三产业投资同比增长97.4 %，占投资总额的73.4%。细分看，房地产开发投资同比增长151.4%，社会领域投资同比增长59.8%，民间投资同比增长4.3%，占全部投资的比重达60%。

　　3月27日，市民焦云来到东胜区政务服务中心办理个体户营业执照。至此，东胜区市场主体数量累计突破10万户。

　　其中，企业34921户、个体工商户65083户，占鄂尔多斯市全市市场总量的34.15%，成为内蒙古首个存续市场主体达10万户的旗县级城市。

　　与2013年比，10年里东胜区市场主体数量翻了六番。

　　

　　↑深入推进“放管服”改革，让群众少跑腿，数据多跑路。

　　“这是综合因素导向的结果，有空间的拓展，有放管服的到位，有营商环境的优化，总之是经营者对政府和市场的看好。”东胜区政务服务局副局长王琛舆认为。

　　东胜区区长韩涛讲了这样一个故事。“南方的一家商业综合体来东胜考察，发现一个现象，按照经营规律和测算，他们商场一层的珠宝柜台设置最多不超10个。而在东胜，能达到17个。他们说，这表明你们的消费能力很强。”

　　有数据可证，2022年，东胜限额以上单位金银珠宝类零售额增长25.3%。

　　另外，2022年，全国居民人均消费支出24538元，同比下降0.2%。东胜区城镇常住居民人均消费性支出36648元，同比增长0.2%。

　　2021年，全国这一数据分别为24100元和增长12.6%，而东胜则为36575元和增长15.6%。

　　即便疫情影响下，东胜依然保持着稳定向好的消费能力和意愿，成为彼时内蒙古为数不多的“有增长”的城市。

　　扛住大风，稳住阵脚，自成气候，一座县级小城，怎么做到？

　　今年春季，一位国内知名退休老记者造访东胜。当他来到鄂尔多斯野生动物园，在大西北特有的苍茫背景里面向海洋馆，“内心大受震撼”。

　　在个人社交账号上，他写道，“即便身处沙漠干旱边缘，也阻挡不了东胜人民对海洋的向往。”

　　理解东胜，野生动物园是个不错的角度。

　　2012年7月，鄂尔多斯野生动物园正式开园，从入不敷出到转制改企、扭亏为盈，从年入游客30万到内蒙古第一个单年次游客数量破百万的景区，再到引进西北地区第一对大熊猫，以及建成全国规模最大的动物观赏区域和“西北地区规模最大、数量最多、品类最全”的鄂尔多斯海洋馆，类似“逆袭”的故事在东胜并不鲜见。

　　沙海里建海洋馆，从羊绒衫厂到世界级羊绒重镇，或许正是凭着如此狂放浪漫的胆识和果决的行动力，东胜才能办成许多近乎是“狂想”的事。

　　一个明媚的春日里，随着满载7万多吨印尼煤的安吉轮靠泊曹妃甸港口，东胜民营企业鑫和资源的进口煤业务创下了自身历史的多个第一，比如第一次以自己的名义与境外供应商独立签订合同，第一次以自己的名义在商务部申请进口许可证等。这也标志着鑫和资源一季度进口煤采购量正式突破100万吨。

　　仅仅在4年前，鑫和资源及法人陈波几近破产。

　　从网吧小老板，到身家过亿的煤老板，陈波在煤炭物流业沉浸了20余年，高高低低、起起伏伏，一夜暴富有时，“走背字”更是经常：煤价风口过了，他入场；全民放贷时，被人骗了四五千万；做下水煤刚有起色，又逢疫情第一年，亏成负数。

　　好在熬到现在，企业终于走上了稳步增长的正轨，成为“没有煤矿的煤炭物流业里，体量在内蒙古最大的一家” ，2022年销售收入达218亿元。

　　“信心比黄金贵，我就是最典型的这种人。不管什么时候，我始终认为，我就能行，一定能干成。”

　　“一想二干三坚持，等于成功”，这是陈波的人生信条。事实上，这也是东胜精神的某种写照。

　　“两位数”递增的城市活力

　　这些年，东胜频频出现在各大实力榜单上，以不疾不徐的姿态持续进位。

　　2022年，位列“中国西部百强区”第18位，“全国投资潜力百强区”第25名，“全国综合实力百强区”第45名。

　　

　　↑城市更宜居，群众更幸福。

　　近日，《中国市辖区高质量发展报告2023》发布，东胜位列2023市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）第56位，排名比2022年上升3位。

　　当越来越多的年轻人从北上广返回，当满街的茶坊酒肆烟火升腾，当更多的隐形冠军出现在这里，这座北方小城，值得好好打量。

　　何谓东胜，须回到时间深处找答案。透过那些浮沉往事，才能廓清一座名不见经传的北方小城在中国经济史册中的惊心动魄。

　　新中国成立初期，我国农业占比较高，工业和服务业相对薄弱。偏居西北一隅的东胜，地处鄂尔多斯高原最高点，土质贫瘠、十年九旱。

　　统计数据记载，1962年东胜地区生产总值仅675万元。

　　改革开放后，一批民营企业沐浴春风，壮大崛起，拉开了地区大踏步发展的新篇章。

　　众所周知，鄂尔多斯先因煤炭而兴，但那是后话。

　　1979年，在东胜，一家叫伊克昭盟羊绒衫厂的企业，用补偿贸易的方式从日本引进技术、设备、管理，用产品折价抵扣设备价款。

　　这是内蒙古第一个引进外资的项目。

　　在那个人们还在谈论企业应该是姓“公”还是姓“私”的年代，东胜已经开始探索引进外资，成为内蒙古探索改革开放的肇始地。

　　1991年，东胜三次产业比重为5.7：69.6：24.7；至2005年，地区生产总值突破百亿大关，实现136亿元。

　　在中国城镇化浪潮的狂飙中，东胜直接跳过一般小县城的迷惘与落寞，与突然降临的财富和机遇正面交锋。

　　先是20世纪末的二十年里，规模化生产线、高密度人力、全产业链的鄂尔多斯集团，带动了当地商贸、运输、制造业的发展，奠定了东胜工业化和消费服务社会化的雏形。

　　接着进入21世纪，整个鄂尔多斯因煤炭资源迅速崛起，人均GDP一度超越香港。作为当时的政治、经济、文化教育、人口和交通中心，东胜一度成了煤炭采卖、热钱往来、全民借贷、房地产爆棚的热土。

　　彼时，躁动与沉着交织，豪赌与理性并存，在这片土地上现出硬币的两面。

　　一面是，伊泰、鄂尔多斯集团等一批实力雄厚的民营能源集团开始崭露头角，给这座城市写下勇猛坚韧的创业基因；东胜主政者则极力规避“资源诅咒”，趁着煤价高企抓紧布局制造业，大手笔引进汽车、精密制造产业，奠定了东胜工业规模和品质的基础，此后，营商和发展制造业成为东胜绕不开的话题。

　　另一面，财富的集中、热钱的涌动以及本地居民暴涨的消费购买力，为东胜带来大规模城市建设与更新，塑造了城市框架，现代服务业迅速繁荣。

　　2016年前后，鄂尔多斯经济断崖式下滑。东胜GDP由942.7亿元跌至691.8亿元，与2010年相当，几乎一夜回到十年前。许多家庭从资产几个亿瞬间变成负债几个亿，全城大片楼盘烂尾。

　　大浪淘沙，浮华散去，东胜的失与得，在时间里显影。

　　沉淀下来的东胜人，反省过去，思索未来，以笑看风云的气度开启了“第三次创业”。

　　发现机会重要，但把握机会更重要。

　　纵观东胜发展史，在很多重要节点上，东胜都能够抓住机会，敢为人先。

　　以制造业为例， “十一五”初期，正在大煤炭、大煤电主导的工业热潮中狂飙突进的东胜，着眼长远，在内蒙古较早地提出了转型发展的思路，下决心规划建设非煤产业基地。

　　历经十余年，以汽车整车及零部件制造、能源装备制造、电子产品制造、节能环保和新材料五大产业链筑底的鄂尔多斯装备制造产业园，已成为东胜新兴产业的桥头堡，装备制造占工业产值比重达到31%，园区主要经济指标居鄂尔多斯市工业园区前列。

　　据乘联会数据，今年4月，奇瑞汽车批发量达到118548辆，同比增长120.4%。在整个排行榜中位居第三，仅次于比亚迪和一汽大众。

　　

　　↑产业实现集群集聚发展。

　　在国内车市低迷的背景下，奇瑞的逆势狂飙，东胜功不可没。在奇瑞的9大生产基地中，奇瑞鄂尔多斯是最具规模化的基地。

　　在其他厂区，中兴特汽、株洲时代风车叶片、京东方等，都是业内领军者和隐形冠军。

　　随着奇瑞新能源汽车、中车集团风机整机、京东方电子显示屏等早期入驻的项目筑底固基，近年，东胜在鄂尔多斯打造世界级新能源产业的步调下，加快引进一批促进上下游配套的延链、补链、强链项目，相继引进落地山河智能、晶澳光伏全产业链项目等一批新能源重点项目。

　　由此，在东胜，新能源重卡产业链、风光产业链、储能产业链不断发展壮大，呈咬合之势，推动了产业集群集聚发展。

　　“装备制造产业园的电子显示器件、汽车整车、汽车关键零部件，初步构成了鄂尔多斯高新区的对外贸易框架。”鄂尔多斯高新区投资促进局局长李鹏介绍，2022年，高新区共生产电子显示屏8705万片，乘用车98556台，特种车2755辆，产品主要销往伊朗、巴西、白俄罗斯、蒙古、韩国等国家。其中，源盛光电去年进出口总额超7亿美元，进出口总额位列鄂尔多斯市第一。

　　新兴产业势如破竹，传统产业也在不断焕发新生。

　　经过十几年技术攻关，近日，鄂尔多斯集团攻克了“天染”工艺应用在羊绒制品上出现的染色不均、成品粗糙、水洗掉色等问题，成为行业内唯一一家在羊绒制品上实现“天染”工艺批量应用的企业。

　　“天染”在我国有几千年的历史，随着化学工业的兴起，淡出主流150年之久。“目前，天然材料羊绒制品已经在我们的品牌‘1980’得以产业化应用，未来会进一步拓展天然染料羊绒制品的色谱范围。”鄂尔多斯资源股份有限公司技术中心新品研究部经理金永乐说。

　　2022年，鄂尔多斯集团研发投入超1亿元，占销售收入的4%。此外，2022年《中国500最具价值品牌》发布，鄂尔多斯品牌连续16年蝉联纺织服装行业第一，以1506.75亿元人民币的品牌价值位列第51位。

　　

　　↑为构筑世界级羊绒产业夯实基础。

　　羊绒产业是东胜的特色产业，羊绒产量占全国14%，占世界10%，著名的“温暖全世界”的鄂尔多斯品牌就在东胜。2022年鄂尔多斯被授予“中国绒都”称号。某种程度上，绒都的核心就是东胜。

　　7月21日至23日，“第六届中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会”将在东胜举办。据主办方透露，本届展览会将进一步拓展国际合作，全面展示鄂尔多斯市构筑世界级羊绒产业的实力。

　　“我们既有像京东方、奇瑞、晶澳科技、中车这样的行业领军企业，同时也有像隆通碳纤维、山河巨鼎智能制造、赢丰汽车、久科环保、中兴特汽、瑞隆汽车动力等这样发展潜力大、市场前景好的企业，同时我们也高度重视项目储备，围绕主导产业，目前已储备项目100多个，为下一步发展奠定了坚实基础。”韩涛说。

　　数据显示，2022年东胜签约引进项目107个、协议总投资1795亿元，实施重点项目258项，完成投资117亿元。基本形成汽车整车及零部件制造、能源装备制造、电子产品制造、节能环保和新材料五大产业链，年产值超200亿元。

　　2023年，东胜区将招商引资作为“一把手”工程，继续拼项目、拼投资，重点在精准上发力。日前，《东胜区招商引资三年（2023年－2025年）行动方案》出台，该方案明确了重点产业链的发展方向、重点招商区域，招什么产业？去哪里招？有了行动方案，招商人员能够按图索骥、快速确定目标企业、实现精准招商，也能让企业对落户东胜区的前景一目了然。

　　据最新统计， 1-4月，东胜区221个统计在库固定资产投资项目，投资额同比增长47.9%。其中，第二产业投资同比增长23.2%，占全部投资额的39%；第三产业投资同比增长70.9%，占全部投资额的61%。

　　

　　↑现代服务业活力十足。

　　特别是，工业投资拉动作用明显，制造业投资高速增长。1-4月，工业投资同比增长17.5%，占固定资产投资比重40.3%。其中，制造业投资同比增长134.6%，占固定资产投资比重27%，占工业投资比重67%。亿元以上大项目投资同比增长7.6%，民间固定资产投资同比增长20.2%，占固定资产投资比重59%。

　　这些指标两位数甚至三位数的增幅，足以令一线、沿海地区艳羡。在信心堪比黄金的当下，东胜堪称一片值得托付的沃土。

　　“人”的城市

　　意大利作家卡尔维诺在《看不见的城市》里写到，“对于一座城市，你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景，而在于她对你提的问题所给予的回复。”

　　让居者有其位、人人自得其所，是东胜的终极追求。

　　最近，24个刚投用的“暖城e站”，渐渐在外卖小哥、快递员、清洁工群体中打开了局面。

　　100多平方米的房间里，饮水机、手机充电设备、急救箱、微波炉等用品一应俱全，不少身穿工作服的人进进出出。

　　“我们每天工作时间比较长，有时候手机没电真的挺着急，现在有了‘暖城e站’，随时可以过来充电、歇脚。这里有微波炉，着急时还能吃上一口热饭。”快递员胡彦辉说。

　　今年，在已建成24处的基础上，还将有46个“暖城e站”陆续投用。

　　修车配钥匙，郭六是远近皆知的手艺人，20多年一直靠摆小摊养家。最近，城管新规划了一块地方，让他和其他摊贩们支起摊位，既和他们原来的位置不太远，也整顿了街面。

　　今年，东胜规划设置便民小微市场12处800多个摊位，为灵活就业者提供免费经营场地。市民只需通过微信小程序“智慧便民摊位”注册登记，即可申请到摊位。

　　历史地看，中国经历了最早期的工程造城，到之后的产业造城，如今迎来一个新的阶段——关注城市中人的活动。

　　今年，东胜区计划实施49个老旧小区改造项目，约49.9万平方米，惠及群众4745户，目前项目已陆续开工，所有改造项目计划将于11月完工。

　　为加快解决住宅小区群众反映突出矛盾问题，东胜区还开展住宅小区遗留问题集中整治行动，针对存在消防、供暖、供气、防水及保温、给排水、小区及周边市政道路破损、新能源充电难等突出问题的小区进行集中整治。计划两年内完成368个小区的集中整治，2023年计划整治问题相对较多、矛盾较为突出的188个小区， 2024年计划整治问题相对较少的180个小区。

　　

　　↑老旧小区“翻新”，居民群众“舒心”。

　　无论是在五一假期大火的淄博，还是凭小城咖啡馆出圈的浙江安吉，正是认真生活、诚实经营的普通人给城市带来灵魂和活力。这种氛围和价值，就是“城市温度”。

　　在东胜，让小地摊告别游击战，活得有尊严，是其特有的城市温度，渗透着政府细如雕花的管理功夫。

　　每个月，区域管理员会对摊主的卫生、遵纪、环保等情况打分，如果低于60分，摊主将进入“黑名单”，三个月不得在此区域申请摊位，月考满分则可以优先选择摊位。

　　东胜区城市管理综合行政执法局天骄分队教导员刘鹏说：“我们将刚性执法与人性化服务有机结合，不断增加城市的温度，让我们的城市更有烟火气。”

　　近年，鄂尔多斯市提出建设“暖城”构想，作为主城区且拥有全市1/4人口的东胜，围绕“暖”字，在城市管理、行政效能、便民服务、社区改造、民生福利等方面，全面提升，可谓下足了狠功夫。

　　而成为“暖城”的同时，东胜也想成为一座“来了就不想走”的城市。

　　鄂尔多斯高新技术产业开发区党工委书记、东胜区委书记高屹东说， “我们以海纳百川的胸襟、求贤若渴的热忱、虚位以待的情怀，把人才放在闪亮‘C’位，让人才与城市双向奔赴、携手前行。”

　　3月24日，2023年“寻找城市合伙人”招商引智暨“暖城之邀，引才入胜”金融赋能人才创新创业活动在东胜举行。

　　18家创投机构和金融机构累计为37家企业提供13.45亿元的金融支持，惠及各类创新创业者300余名。

　　同时，在自治区率先推出“人才贷、人才投、人才险”，签约资金达到13.45亿元，为高层次人才和所在企业注入金融活水。

　　

　　↑为人才提供全方位服务。

　　自2020年以来，三届“寻找城市合伙人”累计招引项目236项，签约项目40个；引进人才团队12支，高层次人才、高技术人才等63人；签约意向金额44.14亿元，成为当地招才引智的“发动机”。

　　3月24日这天，殷安立与政府签订了战略合作协议，正式成为东胜的“城市合伙人”。“最大的意义在于，政府能为企业贷款给予优惠政策，降低了办企的成本，能长久地留在当地。” 殷立安说。

　　“合伙人”的好处正在释放。

　　内蒙古淳点控股集团董事长毕书杰说，3年来累计引进中科院、高校等专家团队3支、高层次人才40余人，在沙棘种苗培育、产品开发等方面取得突破性进展。

　　一座城市要真正吸引人、留住人，更善于做暖心的事。这就需要在文化气质的塑造、软环境的优化升级上花心思。

　　截至2023年一季度，东胜为115名优秀人才发放“人才服务卡”，与市民卡整合，从医疗就诊、子女就学、图书借阅、休闲健身等10个方面提供精细化服务；为60名优秀人才解决子女就学问题，利用公租房、人才公寓、人才酒店，为200多名人才解决住房困难。

　　目前，在鄂尔多斯市“人才新政30条”基础上，东胜已形成“人才新政15条”、“胜都聚才”工程、“暖城之邀?引才入胜”专项行动、“寻找城市合伙人”等一揽子政策举措，确保各类人才“住有公寓、干有平台、创有资金、退有保险、医有顾问、子有教育”，全面解除人才干事创业的后顾之忧。

　　“不管是党政大楼还是街道社区、菜市场，浙江话、福建话、四川话，天南海北的都有，很多南方人在这里成家。”东胜区委组织部常务副部长赵悦洋说。

　　不论从高等院校毕业的技术专家，还是刚刚步入社会的大学生，抑或是带着项目和梦想的创业青年，都能在东胜的人才“地图”中寻找到个人坐标。

　　有城就有人，有人就有矛盾。曾经的全民借贷和房地产泡沫给东胜市民留下一大堆“烂账”。此背景下，社会治理高度考验政府的智慧。

　　从这些年不断收入囊中的“长安杯”、全国文明城市、国家卫生城市等荣誉来看，东胜“干得不错”。

　　近年，东胜区建立矛盾纠纷多元化解机制，探索出“街道社区协商调、社会组织温馨调、司法部门诉前调，减老百姓诉累、减法官劳累、减社会资源浪费”的“三调三减”工作法，并于2022年建成一站式矛盾纠纷多元化解中心，实现了“一门进入、一窗受理、全员响应、即接即办”的一站式解纷。2022年中心共受理矛盾纠纷5592件，化解3702件，矛盾纠纷基本实现在区内化解。

　　满足民需是市域社会治理的“根”。“我们的民生工作，更多的是从小处着手，既解决点上的问题，也系统推进。”韩涛说。

　　面向创业者、老百姓，东胜让“权往基层放、人往基层走、钱向基层投”，形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、特殊人群联管、服务管理联抓、基层平安联创、民生问题联解的市域社会治理大格局，解决他们的生活出路、生存空间、交通出行、治病养老等真实的需求，城市温度既有人文小资的成分，又有民生保障的兜底。

　　

　　↑有温度的城市,托起群众更美好的生活。

　　除了做人的工作，东胜还认真管着动物的事。

　　某种程度上，如何对待动物，更能透露一个人的品质。对于一座城，亦是如此。

　　近年，鄂尔多斯野生动物园累计接到动物救助请求达305次，赴鄂尔多斯、银川、呼和浩特、包头、巴彦淖尔等周边多地救护各类野生动物138种1000余头（只）。

　　鄂尔多斯海洋馆自2018年开放至今，共救助水生野生动物12种，30余尾（只），救护地区多为鄂尔多斯市各旗区，覆盖周边城市包括呼和浩特市、乌海市、阿拉善盟等地。

　　随着“业务”的扩大，2月22日，自治区唯一一家水生野生动物救助机构——内蒙古自治区水生野生动物救助站在东胜挂牌。

　　对人对己、对自然万物，东胜总是抱有一颗热心肠。

　　布谷声中夏令新。

　　现实证明，城市的出圈逻辑已发生了“去中心化”的颠覆。人们更渴求回归本质的心灵共鸣与朴实无华的价值回归。以真诚致胜的东胜，正与这样的需求变化完美契合。

　　不仅提供秩序、稳定和安全，还展现出更多的多样性、人性化、创新、包容等多元价值，小城东胜，正演绎着何为中国式现代化和中国式信心。（毛丫）